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为了治理出境旅游市场存在的“零负团费”等顽疾，旅游主管部门可以说是煞费苦心。昨天，国家旅游局在其官方网站上公布了《中国公民出国(境)游消费指引》(简称“消费指引”)，首次针对各出境旅游目的地设定接待旅游团队的最低参考价格。

遗憾的是，旅游局方面的这番苦心遭到旅行社的质疑，“在市场体系下价格应由市场决定，参考价的出现似乎有误导消费者之嫌”。

此次公布的消费指引涉及的旅游目的地基本囊括出境游市场现有的主流产品，且偏重于港澳、东南亚以及低价问题逐渐显现的欧洲游方向。以近期因低价购物团丑闻不断的香港旅游为例，在消费指引中，内地旅游团队赴香港，平季住三星级酒店，共用3次早餐4次正餐，参观香港迪斯尼公园及海洋公园2个收费景点，三晚四天无自由活动的常规行程，参考价格为每人消费不少于1495元(飞机往返)、1465元(火车往返)。该价格不包括机票和火车票的价格。

从“五一”黄金周的香港游报价来看，达到参考价格标准的线路并不多。如北京捷达假期旅行社“香港、澳门五日游”的报价仅1880元/人，如果按参考价标准来计算，这意味着往返机票的价格不足400元。